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2019-12-08 13:30:58

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據廣東省公安廳通報,研豬有待驗證今年1-10月全省盜搶騙案件發案數同比下降20.6%,研豬有待驗證公安機關刑拘4.65萬人一盜竊團伙招募拐騙未成年人,裝扮成學生模樣甚至背著書包,尾隨業主混入小區實施入室盜竊。WWW。VNS1898。COM一電信詐騙團伙在省內外多地招募人員設立電話窩點從事電信詐騙犯罪活動,瘟疫并直接通過POS機將被騙資金進行轉移。WWW。VNS1908。COM

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據廣東省公安廳昨天通報,苗專今年1-10月全WWW。VNS1922。COM省盜搶騙案件發案數同比下降20.6%,各類多發性侵財犯罪發案得到了有效的遏制。全省共偵破盜搶騙案WWW。VNS1944。COM件131712起,利獲刑拘盜搶騙犯罪嫌疑人4.65萬人。■采寫:規模新快報記者 陳海生 通訊員 劉輝 黃桂林典型案例1借助互聯網選目標 疑犯穿校服進小區一團伙招募拐騙未成年人,規模傳授盜竊方法以及盜竊后銷贓分配。實施作案由團伙成年骨干成員帶隊,使用帶領2名或2名以上未成年成員前往目標城市進行入室盜竊。這 些未成年人往往裝扮成學生模樣甚至背著書包,哈獸或仍尾隨業主混入小區,使一些中高檔小區嚴格的保安盤查防不勝防。

近日,研豬有待驗證佛山警方成功打掉一個清遠英德籍操縱未成 年人跨區域流竄入室盜竊犯罪團伙,研豬有待驗證抓獲團伙11名,核破廣東、江蘇、浙江、山東、河南、安徽、湖南等7省攀爬入室盜竊案件110余起。經過對范榮錦等4名犯罪嫌疑人初審,瘟疫該團伙流竄全國各地瘋狂作案,瘟疫且組織帶頭的成年疑犯多不出現在作案現場,而是指令一伙未滿刑事責任年齡人員實施作案。苗專社會救助制度的外部監管機制仍然不到位。

雖然目前我國已經出臺了社會救助方面的相關監督機制條款,利獲但是在實際過程中并不能對這些監管機制進行有效實施。比如,規模雖然國家民政部門等聯合出臺了《關于加強對抗震救災資金物資監管的通知》和《關于加強對抗震救災資金物資監督檢查工作的意見》,規模但是在實際抗災救災過程中仍然存在實際效果與預期表現差異明顯的情況,這也是社會救助機制外部監管不到位的表現。我國社會救助制度改革的幾大瓶頸約束城鄉二元結構突出,使用造成社會救助制度二元化。雖然我國城鎮化不斷推進,哈獸或仍但是城鄉二元結構依然明顯,城市二元戶籍制度一直存在。

WWW。HU8R。COM正是由于這種戶籍制度,我國城鎮居民可以享受國家公共財政提供的基本公共服務,但是農村居民卻只能通過自己籌資或者農村集體籌資解決公共服務問題,而國家財政僅給予較少補助。由于國家在基本公共服務制度方面的城鄉二元化對待,導致本就存在二元結構的城鄉公共服務不但在供給量上落差越來越大,而且在供給主體、供給方式、資金渠道等多方面也不斷拉大差距。

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這種二元的城鄉結構,直接導致了社會救助制度二元化,不利于社會救助制度的改革。社會救助的觀念陳舊,政府對社會救助責任落實不到位。在我國城鎮化建設不斷推進的過程中,經濟社會發展取得了明顯的成效,而當前國內的貧困問題不僅僅在于經濟上的貧困,更在于人力資本的欠缺。我國政府對于新型的貧困化認識存在不足,直接導致政府社會救助觀念停滯在經濟貧困上,社會救助觀念更新步伐滯緩。

國家財政支撐力度不夠,長效投入機制欠缺。相關統計顯示,2014年發達國家在社會保障的支出占國家總財政的份額大約在33%左右,發展中國家一般在27%左右。在我國,即使加上醫療保障以及保險基金等方面的支出,2014年的社會保障支出占全國總財政的份額仍然只有23%,仍低于發展中國家平均水平。這一問題的主要原因在于我國的社會保障資金的供給渠道單一,主要為財政供給,缺乏長效投入機制。

社會救助渠道存在短板,公共決策制度不健全。當前,我國的社會救助在政策制定的過程中仍然延續了單一的自上而下式的渠道,但是由于社會信息不對稱和社會需求多元化等的影響,國內有相當一部分的社會救助對象仍然無法充分享受到自己希望享受到的服務。

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WWW。HU8R。COM也就是說,我國目前仍缺乏社會救助服務的組織選擇權和決策權,社會救助的兜底作用并沒有充分發揮出來。推進城鄉社會救助一體化,不斷發揮社會救助兜底的建議在新型城鎮化的總體道路框架下,消除城鄉二元結構成為一大重要任務,城鄉一體化建設勢在必行。

首先,要進一步健全醫療衛生領域的社會救助制度。醫療衛生服務是我國社會救助的重中之重,國內各地相關政府部門應對醫療衛生制度的改革創新給予充分重視。其次,要建立健全農村的專項社會救助制度。一是要進一步完善農村的“五保”制度,確保農村低收入群體可以充分享受到政府的專項社會救助。二是要強化農村養老公共服務設施的建設與規范,保證農村老年人口“應養盡養”。規范社會救助資金的籌措與管理。

首先,要充分完善社會救助資金籌措機制,確保資金來源渠道多元化。一方面,我國各地政府部門自身要繼續強化財政資金對社會救助的投入,要合理配置中央及地方的社會救助資金結構,也要保證資金及時有效落實。

另一方面,要積極規范社會救助資金的支付渠道和方式,地方政府要確保對資金準確預算,并規范資金轉移支付的相關渠道與程序。此外,還要積極調動民間社會資本,積極參與社會救助事業發展。

WWW。HU8R。COM其次,要規范社會救助資金的運用管理。注重內外結合,政府部門要加強對資金款項核算與運用的監管,同時也要鼓勵社會強化監管,保證社會救助資金運用透明化。

健全社會救助制度的相關管理制度。中央應出臺文件,合理確定各級政府在社會救助方面的職責與權限,促進社會救助管理制度規范化。政府部門要加強相互溝通,有效避免社會救助發生重疊等問題。政府部門應發揮帶頭作用,聯合民間組織共同參與社會救助,形成合力。

最后,加強社會救助服務提供者的整體素質培育,全面促進社會救助制度供給的專業化。保障社會救助制度有法可依。

首先,要繼續強化我國社會救助制度的立法工作。中央要對社會救助制度立法進行統籌,各相關部門之間要形成聯動立法機制,同時明確責任,各司其職。

其次,要加強社會基層的廣泛調研。通過社會調研,進一步認識基層社會情況,實時為制定接地氣的社會救助法律制度提供思路,也從中修正原有法律制度的缺陷。

WWW。HU8R。COM最后,要嚴格社會救助制度的立法過程。在社會救助制度的立法過程中,相關部門應嚴格根據法定程序執行任務,并相應地對立法進行指導,保證社會救助相關法律制定的科學性和合理性。[參考文獻][1]國家發展和改革委員會社會發展研究所課題組、譚永生、關博等:《我國社會救助制度的構成、存在問題與改進策略》,《經濟縱橫》,2016年第6期。(編輯:朱振民)來源:《人民論壇》,2016年11月24日 責任編輯:周夏瑩

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